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千载难逢的机会!十四五“污染防治攻坚战升级版”来了

2020-08-25 08:36:14来源:环保圈 伏波望族 阅读量:10824

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导读:2020年,是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的编制之年。2035年前,通过三个五年规划,实现生态环境的根本好转,美丽中国目标基本实现。“十四五”期间会看到“污染防治攻坚战升级版”。
  2020年,是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的编制之年。
 
  众所周知,环保产业是一个政策型产业,政策的制定对产业发展影响非常大。如今,站在这个承前启后的节点,“十四五”期间环保企业应该怎么干?
 
  8月12日,“展望‘十四五’——科技助力生态环境产业高质量发展”2020中国环境技术大会在上海举行。主办方邀请到了生态环境部相关人士,为大家解读了“十四五”规划的要点。众多环保企业家也围绕“十四五”的话题各抒己见,发表了不少有价值的观点。
 
  生态环境部环境规划院副院长严刚表示,“十四五”期间,大家会看到“污染防治攻坚战升级版”,其中包括推进绿色发展,继续打好污染防治攻坚战,以及推进环境治理体系和治理能力现代化。
 
  在环保企业家看来,“十四五”的发展将是大机遇、大发展、大落地,是一个千载难逢的机会。要想把握这一机遇,环保企业就要努力推进技术创新,提供技术进步带来的解决方案。
 
  01 “污染防治攻坚战升级版”
 
  环境部综合司一级巡视员凌江透露,“十四五”环保工作规划主要考虑的是3个基本因素,即:“美丽中国”建设要求、“十四五”经济社会发展基本要求,以及国际社会环境与发展趋势。
 
  例如,党的十九大提出,到2035年生态环境要实现根本好转,“美丽中国”要基本实现。那么,如何用三个五年计划达到这个目标,就是首先要考虑的因素。
 
  “十四五”规划时间点特殊。严刚表示,它是站在全面建成小康社会的历史新起点上的,也是面向“美丽中国”起步开局的五年规划,是以生态文明思想指导下的首个五年规划,还是国务院机构改革后的首个五年规划。
 
  所以,“十四五”规划面向的是2035年和2050年的战略目标,我们要通过6个五年规划搭起“六个台阶”。2035年前,通过三个五年规划,实现生态环境的根本好转,美丽中国目标基本实现。2035年后,再通过三个五年规划,到2050年实现建设社会主义现代化强国,美丽生态文明建设的要求。
 
  而“十四五”规划,就是这“六个台阶”中的第一个台阶。
 
  因此,“十四五”期间,大家会看到“污染防治攻坚战升级版”,其中有三方面的要求。
 
  第一,推进绿色发展。包括大力推进清洁能源、资源能源效率提升、传统产业转型升级,以及高污染行业产能控制等,围绕绿色生产、绿色工艺、绿色原材料、绿色产品、绿色供应链,制定环境政策和标准,培育发展壮大生态经济。
  
       严刚解释说,“十四五”期间的重点是推动“四个结构”的调整:
 
  产业结构方面,会更多地采取一些“治本”手段,推动高耗能、高排放行业尽快达峰,如钢铁、水泥、石化、煤电等,进一步加大结构调整的力度,提升规模效益;
 
  运输结构方面,“十四五”期间会推动轨道化、电动化、清洁化,轨道化就是公转铁,电动化就是发展电动车、氢能源,清洁化则是柴油清洁、柴油机行动等;
 
  能源结构方面,主要是在农药化肥“零增长”情况下提高农药化肥的利用效率,“十四五”农业结构调整措施会加大,畜禽养殖会出台一些相关措施,这也是未来减排的一个重要潜力。
 
  第二,继续打好污染防治攻坚战。目前,我国环境污染的严峻形势并没有根本改变,“十四五”仍处于污染防治攻坚阶段。
 
  大气要把臭氧控制提到重要议程,与PM2.5协同控制,力争“十四五”末在全国范围内基本消除重污染天气;
 
  水环境要深化系统治理,完善基础设施,特别是城市污水管网建设,力争“十四五”期间基本消除污染严重水平;
 
  土壤环境要以安全为底线,严守农产品质量安全,和人居环境安全,全面提升土壤环境监管能力;
 
  应对气候变化应该成为政府企业,社会各界共同的行动;
 
  节约能源使用清洁能源应该成为全社会共同追求。
 
  严刚表示,“污染防治攻坚战升级版”要强化“协同治理”,包括环境与经济的协同,环境治理与生态保护的协同,环境要素间的协同等。以大气为例,“十四五”期间将大力推进PM2.5与臭氧的协同控制,同时也要强化空气质量改善与温室气体的协同控制,会在指标、控制区域,减排措施等方面进行协同。
 
  未来,生态修复会加强,要提升生态安全。同时还要强化风险防控,把生态环境风险纳入常态化管理,尤其在固体废物污染防治、化学品重金属、危废监管等方面。
 
  气候变化应对方面也会更加积极,“十四五”为实现国家自主贡献目标会采取更多的积极措施,包括强化温室气体排放控制管理体系建设、碳排放达峰行动等。会强化碳排放强度控制,同时适度探索碳排放总量控制的一些相关工作。
 
  第三,推进环境治理体系和治理能力现代化。包括落实党委政府责任,健全生态环境法治体系,深化生态环境价格改革和财政金融政策,活跃生态环境治理市场体系,夯实企业生态环境治理责任,以及扩大社会参与等,这方面还有很多的事要做。
 
  严刚表示,“十四五”期间会强化生态环境治理能力建设,满足“精准治污、科学治污、依法治污”的需求,包括执法体系、检测评估体系、风险预警防控体系、信息化应用、科技支撑、产业支撑体系等,来支撑整个环境质量改善的工作。
 
  02 “大机遇、大发展、大落地”
 
  听完环境部相关人士对“十四五”规划的介绍,中国航天科工集团旗下环保企业总裁叶明强的第一感受就是:
 
  “十四五”的发展将是大机遇、大发展、大落地,是一个千载难逢的机会。
 
  在他看来,“十三五”期间十几万亿的环保投资只是一个“序幕”。“十四五”期间,环保投资将增长到70-100万亿左右,这将促使环保行业发展成为300亿元的产业集群。未来几年,至少将有10家以上3000亿级别的环保企业诞生。
 
  如何才能把握这一机遇,多家环保企业都提到了一个词——技术创新。
 
  北京清新环境技术股份有限公司总裁李其林表示,除了紧跟国家趋势、打造全要素平台之外,更重要的就是加大科技研发力度。市场整合也好,格局变化也好,其本质还是要提供科技创新带来的真正技术进步和解决方案。
 
  例如,随着超低排放从火电行业向钢铁、水泥等行业推进,从大的业务向中小业务转移,边际成本也在不断提高,中标窑炉的性价比是不高的,这就要求提供更好的解决方案。清新环境一直追求“科技属性”,希望用“科技属性”带动整个产业底层的业务进步。
 
  北京首创股份有限公司副总经理江瀚也表示,首创股份也在制定自己的“十四五”规划,其中明确把“资源型发展”调整为“高质量发展”,从“投融资拉动”调整为“技术驱动”,将把技术带来的生产力要素变为业务竞争力。
 
  2020年,首创股份的科研预算是1.1亿元,目前第一批课题已经落实了3000多万元,未来环保产业的技术推动空间还是比较大的。
 
  中广核环保产业有限公司总经理雷霆也认为,技术创新是环保产业发展的关键,我们现在真正能拿出来的,能彻底解决环保问题的核心技术还是不多。进入“十四五”,技术引领将成为企业发展的关键。
 
  而在技术创新的方向上,外资企业也给出了明确的答案。威立雅中国区副总裁/董事总经理黄晓军表示,未来,精细化、循环化将是环保产业发展的方向。
 
  首先,中国的经济一直在提倡“由粗放型到精细化”,环境治理也应与此同步,要有精细化的产业布局和配套、精细化的技术标准,以及精细化的治理效果。
 
  其次,要把环境治理转变为绿色经济循环经济,环保行业发展的最大困难就是成为了别人的“成本中心”,总是向人家要费用。我们要尽快进入循环经济,来达到成本的全方位覆盖,向这种模式要利润,而不是向客户伸手要钱。
 
  苏伊士新创建高级副总裁、苏伊士亚洲高级副总裁孙明华也表示,过去,我们都是把排放物当成一种污染,直接处理了。下一步,是不是可以从排放物当中提取更多资源,进行回收利用?这方面是“十四五”期间应该重点考虑的。
 
  另一方面,还应该打破传统思维,改变过去末端处理的模式,更多地考虑从前端进行处理,减少污染物的排放,这可能也是一个方向。

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